第一章  總 則

　　第一條 為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于尊重和保障人權的重要論述，廣泛動員社會力量參與公益事業和人權宣傳工作，不斷規范和加強專項基金管理運營，依據《慈善法》《民政部關于進一步加強基金會專項基金管理工作的通知》和《中國人權發展基金會章程》等，制定本辦法。

　　第二條 專項基金是指發起方與我會共同發起，符合《中國人權發展基金會章程》規定的宗旨和業務范圍，并按照專款專用的方法來管理的資金。專項基金接受我會統一管理，不具備獨立法人資格。

　　第二章  專項基金的設立

　　第三條 凡熱心公益事業或人權宣傳工作的企業、社會組織和個人均可與我會共同發起設立專項基金。每年專項基金設立計劃、設立情況由理事會批準、確認。

　　第四條  發起方應向我會提交下列材料：

　　1.專項基金設立項目書，包括基金發起的宗旨、使用范圍等。

　　2.發起方營業執照，法定代表人身份證復印件（應加蓋公章）；發起方是自然人的，應提供本人身份證復印件并在

復印件上簽字。

　　3.發起方的機構基本情況介紹或自然人從業經歷介紹。

　　第五條 設立專項基金的發起基金一般不低于300萬元人民幣或等額外幣。

　　第六條 專項基金的名稱應根據專項基金設立的宗旨，由發起方和我會協商確定，一律使用帶有我會全稱的規范名稱。

　　第七條 設立專項基金，我會應與發起方簽訂合作協議，與捐贈方簽訂捐贈協議，明確各方的權利、義務及責任。協議包括以下主要內容：

　　1.專項基金的名稱、宗旨、使用范圍和合作期限；

　　2.專項基金的資金來源、數額及使用；

　　3.專項基金管理使用方式和發起方或捐贈方的有關意見；

　　4.專項基金管理委員會的構成；

　　5.終止條件和剩余財產的處理；

　　6.其他需要約定的事項。

　　第八條 設立專項基金應嚴格履行以下程序：

　　1.基金項目部經洽談，與發起方初步達成合作意向，并按有關法律法規和基金會要求，指導發起方和捐贈方準備有關資質證明材料，起草基金設立項目書、協議書等文件。

　　2.基金項目部協調基金會法律顧問對本部門擬提交的基金設立項目書、協議書及資質證明材料等進行審核，提出專業意見。

　　3.基金項目部擬制請示文件，依次報分管副秘書長和秘書長審核。

　　4.召開專項基金立項審核會，基金項目部匯報情況，秘書長辦公會綜合各方面意見，結合基金會事業發展總體規劃，作出設立或不予設立該專項基金的決定。

　　5.專項基金經批準設立后，組織簽約儀式。協議書及有關資質證明材料等交辦公室存檔。

　　6.基金項目部向財務部報備有關資料，安排對接財務事宜。

　　7.起始資金按照協議約定期限全部到位后，做好基金會官網對外發布工作。

　　第三章  專項基金的實施

　　第九條 專項基金的管理和資金使用，必須符合《中國人權發展基金會章程》和專項基金的用途及有關法律法規。

　　第十條 專項基金的公益支出應嚴格履行以下程序：

　　1.發起方按照該基金設立的宗旨、用途等，設計項目活動，擬制項目方案及用款計劃。根據捐贈協議，需征求捐贈方意見的支出，應事先征求并由捐贈方簽署意見后，將有關材料提交基金項目部。

　　2.基金項目部認真審核發起方提交的項目方案及用款計劃，并提出具體意見建議。

　　3.用款計劃審批：

　　（1）項目用款計劃在15萬元以上（含15萬元）的，提交專項基金工作會議研究（捐贈協議書、項目方案、用款計劃等有關材料應會前送財務部審核）。秘書長辦公會在聽取基金項目部情況匯報及財務部意見的基礎上，作出批準或不予批準的決定。如審議通過，由基金項目部填寫基金使用審批表和預支憑單，按程序審簽后交財務部。

　　（2）項目用款計劃在15萬元以下的，由基金項目部填寫基金使用審批表和預支憑單，附捐贈協議書、項目方案、用款計劃等材料，提交財務部審核后報分管副秘書長和秘書長審批。

　　4.項目執行過程中，基金項目部應加強對項目活動的指導和管理，對發起方及執行方報送的項目實施、資金使用、宣傳推廣、收支明細情況及項目總結報告等，須于一周內上報會領導。同時，聯系協調發起方提供財務票據和項目活動證明材料，并要求其及時送交財務部完成財務報銷程序。

　　第十一條 專項基金開展的所有活動，須以書面形式報基金會審批通過后方可實施。未經基金會同意，不得以基金會名義開展業務活動和對外宣傳。

　　第十二條 專項基金不得以獨立組織的名義開展募集活動，不得與其他組織和個人簽訂協議或開展其他活動，不得下設專項基金，不得以基金會或基金名義設立分支機構。

　　第十三條 專項基金的收支應全部納入本基金會賬戶，不得使用其他單位、組織或個人賬戶，不得開設獨立賬戶和刻制印章。基金會對專項基金的財務管理遵循公開透明原則，對捐贈方及有關方面對專項基金支出情況的查詢，應及時給予如實答復。

　　第十四條 公益項目實施過程中，基金會有權對基金的使用情況進行監督檢查，發現違法違規行為及時予以制止并要求整改，情節嚴重的追究有關方面法律責任。

　　第十五條 專項基金使用情況納入基金會審計范圍，審計結果在基金會年度審計報告中予以體現；如涉及專項基金單獨審計，各方應予以配合。

　　第四章  專項基金的終止

　　第十六條 基金會每年對下設專項基金進行一次清理，對于長期不開展活動、管理不善的專項基金及時督促整改，必要時予以終止。

　　第十七條 專項基金有以下情形之一，應當終止：

　　1.協議期滿的；

　　2.款項不足或遇特殊情況，無法按照規定的宗旨繼續從事公益活動的；

　　3.執行中出現違約或違規違法情況的；

　　4.各方同意提前終止的。

　　第十八條 專項基金終止后的剩余財產，應當根據捐贈方意愿，依法依規妥善處理；沒有明確指向的，按國家有關規定由基金會用于開展與本會宗旨相關的公益活動。

　　第五章  專項基金的管理

　　第十九條 明確職責分工，加強對專項基金的管理。基金項目部對專項基金從設立到終止全過程負有主要業務管理責任，財務部對專項基金負有監督管理及財務收支責任，基金發起方、執行方及相關工作人員等嚴格按照國家法律法規及協議約定，承擔相應法律責任。

　　第二十條 基金項目部的主要職責有：

　　1.立項階段：對發起方或捐贈方提交的申請報告及資質證明材料等進行認真審核論證，確保符合基金會事業發展方向和總體規劃；負責專項基金立項審核會的會務工作。

　　2.實施階段：嚴格執行項目活動流程各項規定，及時敦促發起方開展公益慈善活動，主動聯系協調其提供財務票據和項目活動證明材料。

　　3.終止階段：協調各方依法依規對專項基金予以終結。

　　4.落實信息公開：及時將基金的設立、運行和終止，管理架構和人員，開展募捐和公益資助項目等信息予以公開。

　　第二十一條 財務部的主要職責有：

　　1.嚴格落實國家有關法律法規和基金會財務管理各項制度，堅持專款專用。

　　2.遵循“前賬不清、后賬不借”原則，嚴格對專項基金財務活動及相關票據和證明材料進行收支審核，確保專項基金安全、合法運行。

　　3.及時對應予以終止的專項基金進行清算，配合做好基金終止有關工作。

　　第六章  附  則

　　第二十二條 本辦法自印發之日起施行，未盡事宜按國家有關法律法規和民政部相關規定執行。

　　第二十三條 本辦法經理事會審議通過后施行。

 

                                   （2022年12月修訂）