為規(guī)范基金會(huì)專項(xiàng)基金、公益項(xiàng)目管理，維護(hù)捐贈(zèng)人、受益人及基金會(huì)合法權(quán)益，根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為若干規(guī)定》《中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)資金支出管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　第一章　總  則

　　第一條 凡熱心公益慈善事業(yè)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和自然人均可向基金會(huì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)基金。

　　第二條 專項(xiàng)基金的使用方向或直接用途，應(yīng)符合基金會(huì)章程的宗旨和業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍。

　　第三條 專項(xiàng)基金的設(shè)立，必須經(jīng)基金會(huì)秘書長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。

　　第四條 專項(xiàng)基金的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算由基金會(huì)負(fù)責(zé)。

　　第五條 分支機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金不單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，在基金會(huì)總賬下設(shè)立明細(xì)分類賬。單獨(dú)核算每個(gè)分支機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金的捐贈(zèng)收入、公益支出及基金余額。

　　第六條 專項(xiàng)基金實(shí)行預(yù)算管理。捐贈(zèng)支出、項(xiàng)目活動(dòng)支出按年度申報(bào)預(yù)算。

　　第二章　專項(xiàng)基金的資金來(lái)源

　　第七條 專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)來(lái)源于自然人、法人或其他組織的自愿捐贈(zèng)，但所捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)必須是其有權(quán)處置的合法財(cái)產(chǎn)。

　　第八條 設(shè)立專項(xiàng)基金，基金會(huì)應(yīng)與捐贈(zèng)人簽署《捐贈(zèng)協(xié)議》，明確權(quán)利義務(wù)。捐贈(zèng)協(xié)議包括以下主要內(nèi)容：專項(xiàng)基金的資金來(lái)源和數(shù)額；專項(xiàng)基金設(shè)立的目的及基金名稱；財(cái)產(chǎn)使用方式和發(fā)起人或捐贈(zèng)人的有關(guān)要求；管理費(fèi)用提取比例；專項(xiàng)基金運(yùn)行成本列支比例；終止條件和剩余財(cái)產(chǎn)處理；其他需要約定的事項(xiàng)。

　　第九條 捐贈(zèng)數(shù)額較小，且捐贈(zèng)方不要求簽訂捐贈(zèng)協(xié)議的，可填寫加蓋本基金會(huì)公章的《捐款證明書》。

　　第十條 分支機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金、公益項(xiàng)目在支付寶、騰訊公益、微公益等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)起的公益項(xiàng)目，按照發(fā)起時(shí)公示的項(xiàng)目?jī)?nèi)容執(zhí)行。項(xiàng)目結(jié)束后，分別向基金會(huì)、募捐平臺(tái)報(bào)結(jié)項(xiàng)報(bào)告，同時(shí)在基金會(huì)官方網(wǎng)站上向社會(huì)公示項(xiàng)目支出情況。

　　第十一條 捐款到賬后（捐物驗(yàn)收后）由財(cái)務(wù)部開具公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)。抬頭按捐贈(zèng)人填寫，如有更改，由匯款人寫出書面說(shuō)明。

　　第十二條 接受的捐贈(zèng)不能返回到捐贈(zèng)人處（除相關(guān)法律另有規(guī)定外），可以轉(zhuǎn)給我會(huì)其他公益基金或其他公益組織。規(guī)避捐贈(zèng)方先捐贈(zèng)、后返回騙取稅收優(yōu)惠的行為發(fā)生。

　　第十三條 捐贈(zèng)行為一旦發(fā)生，其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)同時(shí)由捐贈(zèng)人向基金會(huì)轉(zhuǎn)移，捐贈(zèng)人不再擁有捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。但基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的使用方向和相關(guān)基金發(fā)起協(xié)議約定的方式使用。

　　第十四條 面向社會(huì)公眾募集公益資金，按基金會(huì)信息公布辦法的要求辦理。基金會(huì)通過(guò)義演、義賣、義展等活動(dòng)募捐時(shí)，應(yīng)當(dāng)在募捐前向社會(huì)公布捐贈(zèng)人權(quán)利義務(wù)、資金詳細(xì)使用計(jì)劃、直接用于受助人的款物、直接運(yùn)行成本、工作人員工資及福利支出等。

　　第三章　專項(xiàng)基金的使用

　　第十五條 基金會(huì)應(yīng)在充分尊重捐贈(zèng)者意愿的基礎(chǔ)上，按照雙方對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的約定，用于資助符合基金會(huì)宗旨的慈善公益事業(yè)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用情況，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，并向捐贈(zèng)方反饋，隨時(shí)接受捐贈(zèng)方查詢。

　　第十六條 項(xiàng)目資金審批權(quán)限，依照《中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)資金支出管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 直接用于受助人的款物，由受助方向?qū)ｍ?xiàng)基金提出資助申請(qǐng)，并填寫基金使用審批表（用款金額低于15萬(wàn)元的編寫基金使用申請(qǐng)書）等相關(guān)資料，其他資料包括：

　　（1）個(gè)人申請(qǐng)資助應(yīng)提交：當(dāng)?shù)卣淖C明文件或醫(yī)院診斷證明、受助人（監(jiān)護(hù)人）身份證復(fù)印件。

　?。?）機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資助應(yīng)提交：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法人代表身份證。

　　第十八條 項(xiàng)目直接運(yùn)行費(fèi)用，包括：項(xiàng)目人員工資、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家費(fèi)、宣傳費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、郵電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、租賃費(fèi)、折舊費(fèi)、辦公會(huì)、水電費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)等。

　　1.為防范發(fā)生勞務(wù)糾紛，專項(xiàng)基金、公益項(xiàng)目工作人員可根據(jù)工作性質(zhì)分別簽訂：完成一定工作量合同、志愿者勞務(wù)協(xié)議、服務(wù)外包合同等。合同、協(xié)議在辦公室備案。

　　2.項(xiàng)目運(yùn)作中發(fā)生的人員工資福利、勞務(wù)費(fèi)及專家費(fèi)，由基金項(xiàng)目部審核后，將簽字齊全的發(fā)放表交至財(cái)務(wù)部復(fù)核，按程序?qū)徟髤R入工作人員銀行卡中。發(fā)放表中注明工作人員姓名、身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)、聯(lián)系電話等相關(guān)信息。

　　3.項(xiàng)目運(yùn)作中發(fā)生的宣傳廣告費(fèi)，應(yīng)提供印刷制作合同、印刷制作樣品、刊登廣告的媒介資料，基金項(xiàng)目部憑上述資料及合法票據(jù)，按程序?qū)徟筠k理支付手續(xù)。

　　4.項(xiàng)目運(yùn)作中發(fā)生的差旅費(fèi)，工作人員出差應(yīng)事先填寫出差申請(qǐng)，注明出差地點(diǎn)、事由、天數(shù)、所需費(fèi)用，經(jīng)基金項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)備案后方可出差。差旅費(fèi)開支范圍：城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和交通補(bǔ)助費(fèi)（伙食及交通補(bǔ)助費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行）。城市間交通費(fèi)僅有單程或僅有城市間交通費(fèi)無(wú)住宿費(fèi)的，應(yīng)寫情況說(shuō)明。出差人員可預(yù)借部分差旅費(fèi)，返回后憑有效票據(jù)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)賬，并如數(shù)歸還出差預(yù)借款。預(yù)借款原則：前款不清，后賬不借。

　　5.項(xiàng)目運(yùn)作中發(fā)生的交通費(fèi)，應(yīng)在票據(jù)中注明事由及起止地點(diǎn)。

　　6.項(xiàng)目運(yùn)作中發(fā)生的會(huì)議費(fèi)，除合法票據(jù)外，還應(yīng)提供會(huì)議通知、會(huì)議議程、會(huì)議材料、會(huì)場(chǎng)照片、相關(guān)合同（場(chǎng)地使用、印刷會(huì)議資料等）、與會(huì)人員名單及簽到簿、會(huì)議場(chǎng)所消費(fèi)的原始記錄等相關(guān)資料。

　　7.項(xiàng)目運(yùn)作中發(fā)生的租賃費(fèi)，應(yīng)事先編寫租賃申請(qǐng)，說(shuō)明事由、時(shí)間、所需費(fèi)用，經(jīng)基金項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)備案后方可租賃。同時(shí)提供房屋租賃協(xié)議、房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件、出租方身份證（個(gè)人）、資質(zhì)（機(jī)構(gòu)）復(fù)印件、出租方賬號(hào)（卡號(hào)）。

　　8.專項(xiàng)基金不得單獨(dú)購(gòu)買辦公設(shè)備、家具等固定資產(chǎn)。

　　第十九條 專項(xiàng)基金、公益項(xiàng)目的資助項(xiàng)目確定后，其組織實(shí)施工作由基金會(huì)項(xiàng)目部監(jiān)管專項(xiàng)基金實(shí)施或委托第三方執(zhí)行。專項(xiàng)基金工作人員在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，定期向基金會(huì)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況；在項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，及時(shí)提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施情況、受益人名單、資金使用管理情況、宣傳推廣情況、項(xiàng)目收支明細(xì)表、項(xiàng)目績(jī)效等。

　　第二十條 在專項(xiàng)基金公益項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，基金會(huì)及捐贈(zèng)人有權(quán)對(duì)專項(xiàng)基金的使用進(jìn)行檢查監(jiān)督，適時(shí)作出評(píng)估意見?；饡?huì)有責(zé)任、有義務(wù)檢查和督促受資助方認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)者的意愿和財(cái)產(chǎn)的使用效益。若發(fā)現(xiàn)被資助方違背約定，基金會(huì)有權(quán)減少、停止或收回資助財(cái)產(chǎn)。依法保護(hù)捐贈(zèng)者利益和基金會(huì)聲譽(yù)，確保專項(xiàng)基金公益性。

　　第二十一條 基金會(huì)每年度聘請(qǐng)具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)重大專項(xiàng)基金審計(jì)，適時(shí)公布審計(jì)報(bào)告。審計(jì)費(fèi)用在專項(xiàng)基金中列支。

　　第四章　專項(xiàng)基金核算辦法

　　第二十二條 專項(xiàng)基金及公益項(xiàng)目全部納入基金會(huì)統(tǒng)一核算管理，由財(cái)務(wù)部實(shí)行內(nèi)部明細(xì)核算。

　　第二十三條 財(cái)務(wù)部依據(jù)基金會(huì)專項(xiàng)基金立項(xiàng)書，設(shè)立輔助賬目，單獨(dú)核算。

　　第二十四條 專項(xiàng)基金的業(yè)務(wù)活動(dòng)成本核算按《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》及民政部印發(fā)的民發(fā)〔2009〕54號(hào)文件執(zhí)行。專項(xiàng)基金應(yīng)嚴(yán)格控制公益項(xiàng)目直接運(yùn)行費(fèi)用，盡可能將公益資金更多地直接用于受助對(duì)象。

　　第二十五條 為正確核算專項(xiàng)基金的捐贈(zèng)收入及使用情況，基金會(huì)在總分類賬下設(shè)置如下明細(xì)科目：捐贈(zèng)收入、業(yè)務(wù)活動(dòng)成本，對(duì)專項(xiàng)基金進(jìn)行明細(xì)核算。

　　第二十六條 專項(xiàng)基金、公益項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基金會(huì)財(cái)務(wù)制度和審批程序。專項(xiàng)基金的工作經(jīng)費(fèi)不能超過(guò)當(dāng)年公益支出的10％。

　　第五章　報(bào)銷程序

　　第二十七條 專項(xiàng)基金財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格審核原始票據(jù)。

　　1.發(fā)票抬頭與納稅人識(shí)別號(hào)應(yīng)填寫準(zhǔn)確，基金會(huì)接受增值稅普通發(fā)票，不接受增值稅專用發(fā)票。發(fā)票中無(wú)需填寫地址、電話、銀行賬號(hào)等信息。

　　2.按大類開具發(fā)票的（如辦公用品、文具、圖書、資料等），應(yīng)附清單或超市小票。

　　3.發(fā)票應(yīng)加蓋橢圓形新版發(fā)票專用章。

　　4.業(yè)務(wù)發(fā)生后應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，在當(dāng)月或次月報(bào)銷，最長(zhǎng)不得超過(guò)本年度。超過(guò)時(shí)限的票據(jù)，原則上不再辦理報(bào)銷手續(xù)。

　　5.數(shù)額較大的發(fā)票應(yīng)上網(wǎng)查詢發(fā)票真?zhèn)我约芭c購(gòu)票單位是否一致。如與購(gòu)票單位不一致，應(yīng)視為無(wú)效發(fā)票。

　　6.票面要整潔，計(jì)算要準(zhǔn)確，費(fèi)用報(bào)銷單應(yīng)粘貼整齊，分類匯總填寫。同一業(yè)務(wù)內(nèi)容可合并填寫一張報(bào)銷單，例如，交通費(fèi)、通訊費(fèi)等。不同業(yè)務(wù)內(nèi)容應(yīng)單獨(dú)填寫。

　　7.費(fèi)用報(bào)銷單應(yīng)注明業(yè)務(wù)內(nèi)容，差旅費(fèi)報(bào)銷單應(yīng)注明出差事由。

　　第二十八條 審批程序。專項(xiàng)基金工作人員填寫費(fèi)用支出報(bào)銷單，并將合法有效的原始票據(jù)附后，按財(cái)務(wù)審批流程辦理。

　　第二十九條 報(bào)銷款項(xiàng)的支付

　　1.一般情況下采取網(wǎng)銀匯款的支付方式。

　　2.單筆支出1000元以上的款項(xiàng)，基金項(xiàng)目部憑審核無(wú)誤、簽字齊全的費(fèi)用報(bào)銷單，辦理網(wǎng)銀匯款手續(xù)。

　　3.預(yù)付款項(xiàng)，應(yīng)憑供貨、印刷、提供服務(wù)等協(xié)議，按協(xié)議約定的預(yù)付比例填寫《借款單》，由項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核簽字，經(jīng)秘書長(zhǎng)簽批后，方可辦理網(wǎng)銀匯款手續(xù)。原則上前賬不清，后賬不借。

　　第六章　附  則

　　第三十條 本辦法經(jīng)理事會(huì)審議通過(guò)后施行?！?/div>