香港在“一國兩制”基本方針下的人權(quán)進(jìn)步

中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長　田飛龍

　　

　　人權(quán)是全人類核心價值，是國家法治、“一國兩制”與人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在要素和追求。

　　在“一國兩制”基本方針指引下，香港的最新人權(quán)進(jìn)步具體表現(xiàn)在如下層面：

　　第一，香港國安法對法治與人權(quán)的保障和促進(jìn)作用日益凸顯。香港國安法近年來的實(shí)施，嚴(yán)格遵循香港已有的法治與人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，在若干國安案件中體現(xiàn)出法治的專業(yè)性和人權(quán)保護(hù)的規(guī)范性。香港多家民調(diào)報告顯示該法獲得多數(shù)民眾肯定。該法促進(jìn)了香港法治和香港民眾對國家的認(rèn)同。

　　第二，香港新選舉法更好保障了香港居民的民主權(quán)利。新選舉法使香港民眾擺脫了選舉暴力、干預(yù)顛覆風(fēng)險與社會撕裂慘狀，帶來了行政立法關(guān)系的良性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了民主秩序更新與民主權(quán)利鞏固。2023年區(qū)議會制度改革確保了香港基層民主的規(guī)范發(fā)展。西方指責(zé)的香港“民主倒退論”完全缺乏事實(shí)與法理根據(jù)。   

　　第三，香港營商環(huán)境優(yōu)化與灣區(qū)的融合發(fā)展更好促進(jìn)社會民生并保障民眾發(fā)展權(quán)利。美西方持續(xù)詆毀、打壓香港營商環(huán)境與法治地位，美國甚至以行政命令禁止使用“香港制造”產(chǎn)品標(biāo)簽，損害香港合法權(quán)益。香港特區(qū)政府相繼發(fā)布《香港營商環(huán)境報告》、開展WTO訴訟維權(quán)以及全球招商行動，以有力數(shù)據(jù)、事實(shí)和政策行動反駁西方污蔑?；浉郯拇鬄硡^(qū)范疇的融合發(fā)展對香港民眾的民生與發(fā)展權(quán)利是重大促進(jìn)。

　　第四，香港司法獨(dú)立和法治對人權(quán)保護(hù)的效用更加凸顯。西方攻擊首次國安釋法損害香港司法獨(dú)立和普通法制度，是刻意扭曲“一國兩制”和抵制香港國安法的政治化操作，不具有事實(shí)依據(jù)和法治專業(yè)性。在2023年的涉國安案件中，“黎智英案”仍然最受關(guān)注，牽涉香港國安法關(guān)鍵條文的原意解釋與準(zhǔn)確適用：實(shí)體部分涉及第29條勾結(jié)外國或境外勢力危害國家安全罪，程序部分涉及第42條保釋權(quán)條款、第46條陪審團(tuán)條款及第14條、47條之辯護(hù)權(quán)條款。香港司法獨(dú)立和法治在該案中整體上表現(xiàn)了專業(yè)性和權(quán)威性，國安釋法予以尊重和支持。

　　第五，香港的具體人權(quán)保護(hù)與制度調(diào)適有序展開。西方指責(zé)香港人權(quán)在選舉權(quán)、言論自由、新聞自由、結(jié)社自由、訴訟權(quán)利、文化權(quán)利等方面出現(xiàn)倒退或削弱，其根據(jù)無非是香港本土勢力的單方面論述、西方NGO與智庫的偏頗性調(diào)研報告以及西方國家的干預(yù)性立法，并不能代表香港人權(quán)真實(shí)狀況和制度發(fā)展程度。

　　總之，香港在“一國兩制”下已經(jīng)進(jìn)入“由治及興”新階段，香港人權(quán)文化與人權(quán)制度體系是“一國兩制”制度優(yōu)越性和軟實(shí)力的重要維度，正在展現(xiàn)出與國家法治、國家人權(quán)制度及全人類共同價值的高度契合與良性互動趨勢。