新華社北京11月7日電  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《締結(jié)條約管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2023年1月1日起施行。

 

　　《辦法》是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水平?jīng)Q策部署的重要舉措，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和優(yōu)化相關(guān)程序，增強(qiáng)可操作性，明確了重大事項(xiàng)向黨中央報(bào)告的制度，細(xì)化了國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)條約的范圍、條約適用于港澳特別行政區(qū)的辦理程序、條約的國(guó)內(nèi)法審核以及部分程序的制度設(shè)計(jì)等內(nèi)容，主要有：

 

　　一是加強(qiáng)黨對(duì)締約工作的領(lǐng)導(dǎo)。《辦法》規(guī)定，條約內(nèi)容涉及政治、外交、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全等領(lǐng)域重大國(guó)家利益的，應(yīng)當(dāng)將條約草案及條約草案涉及的重大問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告黨中央。

 

　　二是完善締約工作程序。《辦法》明確，外交部在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下管理締結(jié)條約的具體事務(wù)，指導(dǎo)、督促國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照法定程序辦理締結(jié)條約工作。除憲法、法律和國(guó)務(wù)院另有授權(quán)外，地方各級(jí)政府無(wú)權(quán)締結(jié)條約。同時(shí)，對(duì)條約談判、簽署、報(bào)請(qǐng)審核、備案、登記等環(huán)節(jié)中各部門(mén)的職責(zé)作了規(guī)定，特別是明確了相關(guān)工作的辦理時(shí)限等。

 

　　三是細(xì)化需經(jīng)批準(zhǔn)和核準(zhǔn)的條約范圍。《辦法》根據(jù)立法法、預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合多年締約工作實(shí)踐，列舉了10類(lèi)應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審核并建議提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)的條約，10類(lèi)應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的條約，細(xì)化了相關(guān)程序。

 

　　四是增加條約適用于港澳特別行政區(qū)的辦理程序。根據(jù)港澳特別行政區(qū)基本法的精神，《辦法》對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)辦理?xiàng)l約適用于港澳特別行政區(qū)的程序及條約生效后通知特別行政區(qū)政府的程序，特別是對(duì)征詢特別行政區(qū)政府意見(jiàn)的內(nèi)容、程序等作了明確規(guī)定。

 

　　五是加大從法律角度對(duì)條約進(jìn)行審查的力度。《辦法》規(guī)定條約簽署前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從法律角度對(duì)條約進(jìn)行審查。對(duì)簽署后依法應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審核的條約，內(nèi)容與我國(guó)法律、行政法規(guī)或我國(guó)依據(jù)其他條約承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)有不一致的，有關(guān)部門(mén)在條約簽署前應(yīng)當(dāng)征求司法部的意見(jiàn)。對(duì)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審核的條約，由司法部進(jìn)行審查，提出法律意見(jiàn)。