作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,民法典的頒布具有劃時代的意義。習近平總書記強調(diào),民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎(chǔ)性法律,對推進全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家,對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度,對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展,對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,都具有重大意義。
民法典堅持人是實現(xiàn)自身全面發(fā)展的主體定位,圍繞著人一生的發(fā)展歷程,以人的保護為核心,完整系統(tǒng)地規(guī)定了人在社會生活中的各項權(quán)利,體現(xiàn)了民本時代“人性民法”的細微觀照。
民法典之所以被稱為“典”,因其是民事單行法的集成榫卯之作。民法典統(tǒng)挈散落的民事領(lǐng)域單行法和司法解釋,并基于對當今時代的把握及對未來社會的前瞻,在原有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上進行代際調(diào)和和技術(shù)修剪,使散在的民事規(guī)范有了唯一標準,牽引社會結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系的重塑,進一步集中和突出保護民事權(quán)利的重要性。
民法典的人本主義思想對其他法領(lǐng)域的推動作用是顯而易見的。譬如民法典與刑法,前者是賦權(quán)法、積極法,后者是制裁法、保障法。作為前置法的民法典對人權(quán)領(lǐng)域的細化,對人權(quán)保障更高階的追求,無疑會提升作為后盾法的刑法領(lǐng)域的人性基礎(chǔ),促使刑法更加關(guān)注保護人權(quán),盡可能發(fā)揮保障功能。以侵犯公民個人信息為例,民法典對個人信息的范圍、處理原則、例外情形等都做了規(guī)定,刑法中的“侵犯公民個人信息罪”如何跟進和調(diào)整,也是刑法領(lǐng)域人權(quán)保護的新課題。
再譬如民法典與行政法,前者中眾多私權(quán)的落實,離不開公權(quán)力的規(guī)范運行,這就要求民法典與行政法公私交融、協(xié)同發(fā)力。同樣以個人信息保護為例,民法典規(guī)定自然人的個人信息受法律保護,國家機關(guān)、承擔行政職能的法定機構(gòu)及其工作人員對于履行職責過程中知悉的自然人的隱私和個人信息,應當予以保密,不得泄露或者向他人非法提供。對應到行政法領(lǐng)域,就涉及進一步多維構(gòu)建具體行政權(quán)力介入的邊界、行政責任的追究等。民法典對人本主義的貫徹和宣揚,也從側(cè)面要求各級行政機關(guān)把人權(quán)保護作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺,不得隨意作出減損、限縮個體合法權(quán)益的決定。
對標國外現(xiàn)有民法典,中國民法典的頒布,從立法文件上意味著從無到有的突破,從立法技藝上意味著從瑣碎到系統(tǒng)的編織,從立法認知上意味著從分散到民族共識的升華。民法典編纂中的亮眼特點之一,是在分則中專門設(shè)置人格權(quán)編,具有創(chuàng)新性。對照來看,法國民法典對人格權(quán)的保護,是在侵權(quán)責任的規(guī)范中通過“權(quán)利”的概念將人格權(quán)包含在其中;德國民法典是將姓名權(quán)規(guī)定在總則中,其他人格權(quán)的保護則規(guī)定在債編的侵權(quán)行為規(guī)范中。中國民法典人格權(quán)單獨列編,體現(xiàn)了我國民法典在人權(quán)保護上的深入努力。
民法典是推進全面依法治國的重要成果,并將開啟全面依法治國新時代。依法治國的首要前提是法的質(zhì)效,此是“有法可依、有法必依”的基范保障,民法典將民本觀念與成熟的立法技藝糅合,提升民眾遵從法、實踐法的意愿。民法典通過有效的制度供給,平衡市場經(jīng)濟各方需求,從民眾普遍期望出發(fā)調(diào)度市場資源配置和風險配比,維護民眾在交易中的安全感、穩(wěn)定性和秩序感,反過來將進一步推動全面深化改革,促進社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
正如羅爾夫·克尼佩爾所說:“當諸法典來臨之際,主題是民族的;民法典的創(chuàng)造同時被視為天賦的表現(xiàn)和產(chǎn)生民族認同性的基礎(chǔ)。”作為第一部真正屬于中國人民的基石性法典,民法典折射出鮮明的本土價值和時代意蘊,彰顯以人為本、立法為民的法治理念,對于提挈民族性、系統(tǒng)性的法治建設(shè),具有里程碑意義。
(作者:蔡曦蕾,系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特邀研究員、北京交通大學法學院副教授)
(責編:吳兆飛、萬鵬)