求同存異 密切合作 共促中德人權事業發展進步
——記2013年第11屆中德人權研討會

　　6月的日內瓦，涼風習習，風景迷人，不遠處的皚皚雪山似乎觸手可及。在高達140米、具有100多年歷史的日內瓦湖大噴泉旁邊，一座建于十八世紀的名為Villa Plantamour的二層別墅十分顯眼地座落在這片令人心醉的湖光山色之中。正是在這座別墅里，由中國國際交流協會和中國人權發展基金會、艾伯特基金會共同舉辦的以聯合國人權理事會“普遍定期審議機制”為主題的第11屆中德人權研討會，于10日上午拉開了帷幕。

　　研討會共有來自中、德、英、瑞士等國和聯合國人權機構的近30名專家學者參加，中國代表團團長吉佩定、中國駐日內瓦代表團臨時代辦吳海濤大使和德國前聯邦司法部長格梅林、德國常駐聯合國日內瓦辦公室及其他國際組織大使舒馬赫等人出席了開幕式。雖然大部分與會者都是遠道而來，不免帶有旅途奔波的些許疲憊，但舊故新識、新朋老友們熱情友好的寒喧與問候，頓時拉近了人們的距離，使會場的氣氛一下子活躍起來。

　　東道主德國艾伯特基金會把日內瓦選為中德人權研討會舉辦的第一站，絕不是偶然的。日內瓦不僅是瑞士第二大城市，更是“歐洲的中心”、全世界的交匯點，被人們譽為“和平之都”，其名氣遠大于首都伯爾尼。聯合國日內瓦總部、聯合國人權理事會、世界衛生組織、國際勞工組織、國際紅十字會、婦女和平自由聯盟等200多個國際重要機構均設于此，每年有數以百計的會議、展覽和慶祝活動在這里舉行。

　　萬國宮內，自去年5月份開始的聯合國人權理事會第二輪人權普遍定期審議（UPR）正在緊張地進行著。聯合國各人權機構、相關各國政府和國際非政府組織的大量人員不停地奔走于其間。或友好，或敵視，或爭論，或妥協，或呼吁，或抗議，每一個聲音都能夠通過電波，從這里迅速傳遍世界的每一個角落，許多重要協議在這里簽署，直接或間接地影響著每一個國家甚至每一個人，從而給日內瓦這片透明清新的天空帶來了絲絲的緊張和莫名的壓力。毫不夸張地說，UPR這個由聯合國人權理事會主導的、193個聯合國成員國共同參與的新機制，把這個紛繁世界的多樣性、復雜性和矛盾性淋漓盡致地展現于世人面前。抵達日內瓦之后，我才深切感受到這座城市的政治內涵，感覺到日內瓦湖平靜的湖水下面卻隱藏著洶涌的激流。此時，我也意識到了德國艾伯特基金會堅持把日內瓦作為會議地點的深刻用意。

研討會：溝通與友誼之途

　　與萬國宮的緊張與喧囂相反，Villa Plantamour別墅里洋溢著友好和諧的氣氛。10日、11日兩天，在德聯邦前司法部長格梅林女士和中國人權發展基金會副理事長吉佩定兩位資深政治外交人士的主持下，會議圍繞“中德參加第一輪UPR的經驗”、“中德國家報告的執行情況”、“非政府組織和聯合國人權組織眼中的UPR及其評估”、“中德第二輪審議展望”等若干個分議題進行了熱烈、坦誠和深入的交流。12日、13日兩天，研討會移師柏林，在德國聯邦大廈會議室里繼續舉行。長期以來，由于政治制度、經濟社會發展、文化歷史背景等方面的差異，中西方圍繞人權問題一直進行著激烈的斗爭，中西人權對話不歡而散的場面不時出現。但是，無論是第1屆，還是第11屆，無論是在輕松自如的日內瓦別墅，還是戒備森嚴的聯邦議會大廈，中德人權研討會都一如既往地保持著平等友好、相互尊重的氣氛，就一些重大現實的人權問題進行冷靜、認真地探討。正基于此，中德雙方的理解與互信得以不斷加深，使研討會設計的初衷得以充分彰顯。

　　中德人權研討會始于1999年，2001年被列為中德兩國政府“法制交流與合作”長期項目，一直受到歐盟有關國家的關注與重視，并成為中德民間人權交流的品牌項目。吉佩定團長評價說，研討會已經無可爭議地成為兩國非政府組織探索人權發展模式、分享人權保護經驗的重要途徑，向國際社會展示了一種符合時代特征和創新要求的國際人權交流范例。李克強總理在5月份訪德之行中，明確表示支持該項目繼續進行。德方也認為，無論從形式、內容還是效果看，中德人權研討會都是兩國正在進行的三個人權對話交流機制中“最為成功的”。

　　本屆會議參會人數雖然不多，但層次較高，來源較廣，令人印象深刻。德方派出了以格梅林女士為團長的10余人代表團，其中6人為聯邦議會議員或前議員。除此，研討會還邀請了聯合國人權高專辦官員、日內瓦人權研究所、德國人權研究所和英國密德薩斯大學的專家及瑞士、英國、荷蘭、德國的一些非政府組織代表與會，一些代表還在會上作了高水平發言或評論。中方代表團雖然只有8名成員，但代表性、專業性較強，既有最高人民檢察院有關負責同志，又有重要智庫—中國社科院和民間組織的代表，還有來自中國人民大學、北京大學的高級研究人員，大家在研討會上直面矛盾，坦誠交流，既指出對方的問題，又不諱言我方不足，充分表明了我在人權領域的開明、合作態度，受到外方肯定。我會代表就“中國民間組織參加UPR情況及對機制的基本評估”所作的發言，引起與會外方代表的興趣和關注。

UPR：積極與平等之策

　　UPR作為誕生于2008年的一個新生事物，從一開始就受到全世界廣泛關注。中國國際交流協會作為具有聯合國經社理事會特別咨商地位的國家級重要非政府組織，始終密切關注UPR重要動向，及時了解和捕捉相關信息，認為其必將對中國乃至全世界人權的發展進步產生重大影響，并于2012年3月派人赴日內瓦參加了人權理事會對華審議會議。2012年9月，在中國承德舉辦的第10屆中德人權研討會就把UPR及相關問題列為主題進行了2天的研討。但是，中德三個組織方并未淺嘗輒止，而是確定第11屆研討會繼續研討這一主題，契合聯合國理事會正在進行的第二輪UPR進程，以使中德雙方更加充分地交流觀點，更多地分享彼此經驗，為兩國政府和民間組織參與UPR進程提供參考性意見和建議。

　　對于本屆研討會的方式與成效，中德雙方均感到滿意。會議結束時，大家依依不舍，熱情握別，相約明年再次相聚。當中方代表團乘坐的飛機自柏林機場起飛時，我凝望著舷窗外郁郁蔥蔥的林地與草原，認真回顧幾天來的研討會進程，心情久久不能平靜。我相信，只要中德雙方繼續保持這種寬廣的胸懷，充分的自信，認真的精神，友好的態度，未來的中德人權研討會一定會朝著更加務實、更有新意、更具活力的方向發展，并以自己獨特的方式，進一步夯實兩國關系的民意基礎。